中国人民银行武汉分行行长:完善棚改货币化安置政策
来源:民胜澧泉网    发布日期:2019-10-09 17:28:04

约三分之一的居民购房需求由棚改货币化安置带动并实现。目前,H省棚改货币化安置有三种途径:一是政府将补偿资金支付给售房的开发商,由被征收人持棚改券等购买。据棚改主管部门反映,H省采取这种方式的比重较大;二是政府收购商品房作为安置房源卖给被征收人;三是货币补偿后由被征收人自行买房。第一、第二种可以100%拉动新房销售,第三种虽不是100%拉动新房销售,但因棚改征收的大部分是居民唯一的住房,被征收人多半会选择买房。2017年,H省棚户区改造签订拆迁补偿安置协议户数为28.15万户,其中货币化安置22.01万户,同比增长5.8%。若按货币化安置全部用于购房测算,H省棚改居民购房套数占商品住房销售套数的32.8%,较上年提高2.8个百分点。

棚改货币化提振居民和开发商信心与预期,进而拉动三、四线城市楼市转旺

据了解,中国目前是新西兰第二大旅游客源国,每年有逾40万中国游客访问新西兰,访问中国的新西兰游客也突破了10万大关。唐纳德·麦金农说,中国—新西兰旅游年将于2019年举办,新中两国旅游发展迅速,也是增长最强的领域之一,希望通过一系列活动,推动两国民众相互往来,增进友谊。

主办方表示,当前世界形势正在发生重大变化。维护多边主义、反对单边主义,提倡平等合作、互利互惠,维护自由贸易体系、反对贸易保护主义具有重大的现实意义。今年适值中日和平友好条约缔结40周年,中日关系面临改善与发展的重要契机。在此背景下,双方同意今年的论坛将围绕“互信”“合作”“和平”“发展”等议题展开讨论,并发表共识文件。论坛将设双边政治与外交、经贸、安全、媒体、特别等分论坛。

2018~2020年,国家仍有1500万套棚改计划。棚改及货币化安置应何去何从?笔者建议适当压缩棚改计划任务,逐年减轻或取消对地方政府棚改任务的考核,取消棚改与“去库存”相挂钩政策,因地制宜推进棚改货币化安置,将以货币安置为主转为以实物安置为主、货币安置为辅,从而使棚改工作回归理性,将对房地产市场的波动影响降低到最小。这主要基于以下理由:

省会城市限价导致开发商盈利空间收窄,三四线城市棚改去库存创造新的市场机会,吸引开发商进军三四线城市房地产市场。2018年1~5月,H省14个样本县市年度“地王”中,成交价较当年拍卖成交均价高出58.6%,部分热点区域楼面地价已接近或超过周边在售商品房价格。而土地价格本身也因一级开发成本上升、土地供应不足等原因出现普涨。2017年,H省中小城市住宅用地供应682宗,总用地面积1778.7公顷,平均楼面地价1504.8元/平方米,同比上涨119%,远超同期商品住房销售均价上涨幅度。地价上涨推高了开发成本和房价上涨预期。

千岛湖的有机鱼头十分出名,其来源就是鲢鳙鱼,即俗称的“胖头鱼”。

莅临本次活动并担任评委老师的有:著名儿童文学作家张之路、全民阅读形象大使李潘、中央军委政治工作部话剧团国家一级演员刘纪宏、中央人民广播电台播音指导陆洋、原北京人民艺术剧院副院长严燕生、原中国电视艺术家协会副主席张晓爱、中国语文现代化学会语文教育专业委员会副理事长刘征、中国传媒大学播音主持艺术学院教授柴芦径、中央广播电视总台央视科教频道主持人马笑舒、中央广播电视总台央广中国之声《新闻和报纸摘要》陈亮、中央广播电视总台央广《新闻和报纸摘要》贡婉莹、著名配音导演王磊、新阅读研究所所长李西西、中央电视台科教频道《读书》栏目孔媛媛、中央人民广播电台制作人嘉华、北京外国语大学中文学院副教授赵苗、山西师范大学中文系副教授李繁、江西赣州师范学院教授赖海燕,北京师范大学儿童文学博士李蓉梅、中央人民广播电台节目主持人徐萌、“未来精英”阅读之星资深评委董守艳、曹润萍、郭世华、常馨蕊、李沁等也作为此次大赛评委出席了。强大的评委阵容赋予“未来精英”更强的专业性与权威性。

棚改货币化对房价的影响不一,但房价上涨并非棚改单方面因素造成

(文中饶辉、严芬均为化名)

▲上海市浦东新区南泉北路447号的2号办公楼局部 余继超摄

本次比赛由中国国家体育总局田径运动管理中心主办。赛事期间,国家体育总局田径运动管理中心还在黄山市举办全国竞走裁判员培训班,进一步强化中国竞走裁判队伍建设,提高中国竞走裁判员的执裁水平。(完)

市委巡视组巡视专员(正处级)武玉华、市委组织部干部教育处处长王海江,均拟任市委巡视组副组长(试用期一年)。

棚改去库存效果显著,部分城市商品住房供不应求,房价持续走高,局部地区出现过热。自2016年棚改货币化政策实施以来,H省各地棚改去库存工作进度加快。截至2018年4月末,H省商品住房库存3769.6万平方米,平均消化周期6.3个月,较2016年末、2017年末分别下降2.2个月和0.56个月。79个市、县中,平均消化周期小于6个月的有29个,小于8个月的有47个,占60%,部分城市商品住房供不应求,房地产市场由冷变热,房价持续上涨。2017年末,35个城市商品住房销售均价为5079元/平方米,同比增长21%,商品房销售面积3841万平方米,同比增长14.5%;44个县(区)销售均价同比增长20%,销售面积同比增长18.4%。自2016年以来,35个城市和44个县(区)房价起涨点分别是2016年1月和2017年1月,之后持续上涨,涨幅分别在2018年2月和2017年11月达到顶点。虽然由于2018年棚改开工计划显著减少、财政购房补贴等优惠政策取消、中小城市对商品住房限价等原因,近几个月涨幅有所下降,但房价总体而言仍居高不下。截至2018年5月,35个城市商品住房销售均价为5522元/平方米,较2017年末增长8.7%,44个县(区)均价为3860元/平方米,较2017年末增长5.6%。

居民对实物安置的诉求上升,希望货币化安置的居民变少。据反映,由于一般拆迁户的房屋面积和补偿额度相对较小,而目前房价已炒高,棚改区居民货币化补偿的资金用于买房出现较大缺口,有的甚至只能付同等面积的首付款,很多拆迁户转而更愿意采用实物还建的方式获得安置,一方面避免补充买房资金投入,另一方面实物安置房易于随时脱手,实现有效增值。相比之下,仍希望货币化安置的居民变少。

三四线城市去库存节奏快慢不一。2018年5月末,H省79个市、县商品住房平均消化周期小于6个月、6~12个月、12个月以上的分别有29个、43个和7个,与2016年同期比较,两年降幅最高的是S市,为-93.8%,平均消化周期下降了21.3个月;降幅最低的是Z县,为-3%,平均消化周期几乎未变。

在此次多国海军活动中,三艘中国产战舰回“娘家”参加阅兵式也是一大亮点。此次回“娘家”的军舰包括泰国海军“纳来颂恩”号F-25T型护卫舰(舷号FFG-421)和“邦巴功”号053HT轻型护卫舰(舷号FFG-456),以及孟加拉海军派来的孟加拉国“决心”号护卫舰(舷号F112)。

进一步完善未来三年棚改安置政策

在当日的成立大会上,正邦集团董事长林印孙当选为阿拉善SEE鄱阳湖项目中心首任主席。他在会议上表示,“我现在住的地方就是候鸟飞行区,每年冬季都有大量的候鸟从天空向鄱阳湖方向飞去。保护鄱阳湖就是保护良好的生态环境,保护人类与候鸟共同的家园。”

马英九讲话时,以“安和乐利”4个字来分别阐述他的政绩,强调在台湾海峡、东海、南海都创造和平环境。台海66年来最好,两岸关系和平改善,创造了双赢的良性循环。马英九表示,台湾变成观光地是因为当局采取和平、开放的政策,让大家相信两岸不会打仗,观光客愿意来。台湾人的正直热情好客也广受好评,绝对不是水深火热的地方。

三四线城市房价涨跌不均。2018年5月末,79个市、县房价在3000元/平方米以下的有12个,3000~5000元/平方米的有58个,5000元/平方米以上的有9个。与2016年同期比较,年均涨幅在5%以下、5%~10%、10%~20%以及20%以上的城市分别有24个、12个、29个和14个,其中有7个边远县区房价处于下跌状态。年均涨幅最高的是W县,为60%,由2016年3月的1647元/平方米涨至2018年3月的3642元/平方米。

“千里眼”怎么判断

棚改货币化本轮去库存任务现阶段已基本完成,应适时考虑退出。由于商品住房平均消化周期在12个月左右,不需要去库存,从H省79个市、县目前商品住房平均消化周期的情况看,已不存在去库存压力。2018年5月末,79个市、县中,低于12个月的城市有73个,高于12个月的只剩下6个,几乎都在偏远山区。货币化安置作为本轮去库存的一种手段,其任务已基本终结,应考虑适时退出。

地方政府既要限房价,又要完成棚改任务,这种两难境地不利于其理性决策。针对房价上涨过快的情况,要求各三四线城市房价涨幅不得超过当地居民可支配收入涨幅,上级主管部门每日监测预警,超过后地方政府要被问责。同时,棚改的任务不完成,地方政府也要被追责。两项目标出现冲突和矛盾,地方政府只能两害相权取其轻,显然不利于其理性决策或作出最优决策。

棚户区改造是一项重要的民生工程,也是构建房地产市场长效机制的重要组成部分。以货币补偿为主的棚改模式作为一种重要的金融创新工具,在促进三四线城市去库存、提高群众居住质量、实现房地产市场健康发展方面发挥了重要作用。但近年来,随着棚改货币化进度提速,三四线城市广泛采用棚改货币化安置模式,大量资金进入房地产开发商手中,在去库存的同时形成了新的住房供给能力,获得大量现金的拆迁户又具有较强的购房需求和能力,从而推动三四线城市出现房地产供需两旺局面,部分城市房地产市场呈现过热苗头。

不同城市棚改货币化对房价的影响存在较大差异。通过对11个地级市2017年房价涨幅与棚改货币化安置比例对比分析发现,棚改货币化和房价上涨的关系分三种情况。一是棚改货币化程度相对较深的城市,房价涨幅也快。其中有6个城市属于此类情况,如Y市,2017年货币化安置比例为80%,同期房价涨幅达54.05%。二是有些房价涨幅快的城市,棚改货币化力度不一定大。其中有4个城市属于此类情况,如X市,2017年货币化安置比例只有26.24%,同期房价涨幅接近40%。三是有些房价涨幅相对慢的城市,棚改货币化力度相对较大。如J市,2017年房价涨幅8.77%,在11个地级市中排名最靠后,但货币化安置比例为65.45%,排名第六位。这说明,房价上涨并非棚改货币化单方面因素造成,导致房价上涨的因素还有居民改善住房条件需求客观增长、去库存后部分城市商品住房供不应求、土地价格及建筑成本上涨、省会城市限购需求外溢等等,但棚改货币化安置政策是造成房地产价格上涨的重要因素。

事后,消防员肖德明说这是至今他过得最难忘而且最有意义的一次生日。3月22日晚,为了让消防员肖德明吃上一个真正的蛋糕,正在塔县消防大队检查工作的,喀什消防救援支队支队长舒海疆亲自为他补过生日,消防战友们在一起吹蜡烛、唱生日歌、吃蛋糕,一片其乐融融。(谢力甫 王彬 剪辑:忻晓松)


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